浅谈对深化社会化禁毒工作的实践与思考

当前，随着合成毒品的泛滥以及国际、国内毒情形势复杂加剧，禁毒工作面临着前所未有的严峻形势和重大挑战。从中央到地方各级部门高度重视禁毒工作，党中央、国务院印发了《关于加强禁毒工作的意见》，要求各地区各有关部门把禁毒工作纳入国家安全战略和平安中国、法治中国建设的重要内容中，不断创新禁毒工作体制机制，进一步完善毒品问题治理体系，深入推进禁毒人民战争，坚决遏制毒品问题发展蔓延。笔者身为社区副所长，现结合近年来禁毒工作实际，就如何进一步深化社会化禁毒工作提出以下思考。

一、社会化禁毒工作现状

近年来，本溪市公安局各级领导高度重视社会化禁毒工作，整合资源，统筹力量，年年都开展禁毒缉毒专项战役，有力遏制了毒品进一步蔓延的趋势，有效确保了毒情形势的总体稳定。高峪派出所在上级领导的指挥下，结合自身职能，切实推进禁毒工作。根据辖区毒情形势制定具体排查、宣传、管控措施，深入辖区易涉毒区域开展各项禁毒工作。2017年以来，高峪派出所治安和社区全队联动，全警动员，按照“逢吸必查毒源、查毒源必追贩毒者、查贩毒必追制毒者”的要求，破案、打击、整治、社区戒毒、强制隔离戒毒等多种手段并用，狠狠打击了一大批涉毒违法犯罪分子。今年1-9月打击各类涉毒犯罪嫌疑人员30人，破获各类涉毒刑事案件18件，统筹管理历年社区戒毒99人，全部纳入社区禁毒系统管控。边工作便总结，学习实践先进经验，深入推动社区戒毒（康复）工作。

二、禁毒社会化工作中存在的不足

（一）工作措施落实不到位，人员管控有待加强。虽然各社区均建立了涉毒人员等台帐，但个别社会面涉毒人员管控工作仅限于制作台账，基本上对辖区吸毒人员、外流贩毒人员、社区戒毒（康复）人员情况不明，以致无法对辖区吸毒人员流向、动态进行后续管控，进而不能及时发现涉毒高危人员，更不能及时避免吸毒人员引发极端案件发生。同时未及时清理辖区内社区戒毒未报到的吸毒人员，也未及时将名单反馈到公安机关进行吸毒人员信息维护，未按照要求对社区戒毒报到人员制作一人一表。档案内的每月谈话内容雷同、编造尿检记录等弄虚作假的情况也时有发生。

（二）制度未严格落实，基础排查不到位。今年以来，高峪所基本落实了派出所、街道、社区干部三级排查机制，组织巡控力量对辖区内出租房屋、偏远院落、废弃厂房等地进行了排查，建立了排查台帐，但仍有个别民警对辖区内的出租房屋、废弃厂房等易涉毒区域的排查停留在建立台账上，未将排查工作深入到辖区重点部位，未制定相关的督促办法和相应的考评机制，以致无法形成长期有效的排查监管机制，导致制、贩毒窝点依然存在。

（三）宣传开展未全面铺开，群众发动不到位。多数社区的宣传模式仍然停留在街道广场、公路旁等显眼位置张贴禁毒宣传资料，未对辖区地域特点和毒情形势进行深入分析，未将禁毒宣传开展到辖区内外流人员聚集地、偏僻地域等重点部位以及公共娱乐场所、易制毒企业等易涉毒行业从业人员、青少年群体等重点人群，以致宣传达不到效果，群众主动举报身边涉毒线索的积极性不高。

三、深化社会化禁毒工作的思考

结合辖区社会化禁毒工作的实践，深化社会化禁毒工作就是要从辖区禁毒形势和现状出发，结合禁毒工作实际情况，禁毒管理工作新机制为载体，以手段、机制的创新推动禁毒社会管理工作的创新，走出一条适应禁毒形势和特点的禁毒工作社会化路子，达到全民参与禁毒的目的，进而从根本上、源头上控制毒品问题泛滥、蔓延趋势。　　

（一）建立社会化禁毒工作大格局。一是明确党政主责。党委、政府要将禁毒工作摆上重要议事日程，与社会经济发展同步规划、同步落实，着力解决制约禁毒工作体制性、机制性、保障性问题。完善禁毒工作考核机制，规范量化考核标准，开展禁毒工作满意度测评，落实禁毒责任追究制度。二是加强部门联动。充分发挥各部门在禁吸戒毒工作中的作用，形成齐抓共管、重拳治毒新合力。三是发动群众参与。制定群众举报毒品犯罪奖励办法和举报保护制度，保护、引导和鼓励社会力量参与禁毒工作。

（二）建立常态化禁毒工作宣传机制。一是加大宣教力度。充分发挥禁毒办的作用，深入扎实地开展禁毒宣传教育，强力推进禁毒宣传教育进场所、进单位、进学校、进社区、进村组，在小学高年级以上至60岁以下公民中普及禁毒宣传教育，进一步深入辖区公共娱乐场所、易制毒企业等易涉毒区域宣传《禁毒法》《易制毒化学品管理条例》等法律知识。二是创新宣教形式。将禁毒宣传教育纳入文化建设与社会管理创新的重要范畴，作为精神文明建设和社会主义核心价值观教育重要内容，与普法教育、科普教育、健康教育、职业教育、预防艾滋病教育紧密结合，实现形式多样性、内容丰富性的有机统一。

（三）建立动态化涉毒人员管理机制。一是夯实吸毒人员管控基础。加大吸毒人员排查力度，充分运用信息化手段，将吸毒人员信息上网入库，结合《关于办理毒品案件的指导意见》等有关措施，全面加强对社会面吸毒人员的收戒力度，拓展教育挽救、管理查控和打击毒品犯罪等管理功能，努力实现各项戒毒措施的“无缝对接”，提高社区戒毒人员的报到率、强制隔离戒毒出所人员的管控率。二是强化社区戒毒与康复工作。发挥基层党组织的战斗堡垒作用，制订基层领导干部履行社区戒毒或康复工作职责备案查究制度，推动社区戒毒与康复措施的落实。规范社区戒毒工作流程，建立健全登记台帐、见面谈话、尿检核查、心理咨询、诊断评估等工作制度。

（四）建立缉毒执法机制。一是加强缉毒执法协作。进一步完善公安机关缉毒破案机制，坚持“破大案”与“打零包”相结合，加强涉毒前科人员、嫌疑人员网上信息的比对、研判，强化落地查控工作机制和缉毒侦查协作，形成多警联动打击毒品犯罪的合力。二是建立毒品查缉网络。加快建立公安、交通运输、邮政等部门协调联动的毒品查缉机制，明确毒品查缉职责和责任，形成全方位、立体式的毒品查缉网络。三是保持涉毒犯罪严打态势。加强毒品危害重点地区挂牌整治工作，采取法律、行政、教育、帮扶等多种措施，开展源头治理；综合运用缉毒侦查谋略和手段，提高侦查水平和破案能力；落实娱乐服务场所禁毒管理自律机制、从业人员禁毒培训机制和主管单位责任追究制度，依法从严处罚涉毒场所和人员；加强对易制毒化学品企业和市场的监管，严厉打击易制毒化学品违法犯罪活动；组织禁种铲毒行动，坚决查处非法种植、制造、贩卖鸦片等违法行为；开展居民小区、院落、废弃房屋、偏远厂房等易涉毒区域进行逐门入户排查，建立完善排查台账，及时发现辖区内制造、贩卖、吸食毒品窝点。