为全面落实市委、市政府关于开展“三抓三促”工作要求，充分发挥公安机关职能作用，全力以赴维护社会治安大局持续稳定，经市局党委决定，结合公安工作职能，在全市公安机关部署开展“抓稳定、促和谐”工作。为确保工作取得实效，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，按照“三抓三促”工作要求，聚焦全面完成市委十二届七次全会暨市委经济工作会议确定的目标任务，有效推进“一区四地”建设和工业强市、旅游兴市、生态立市，落实“四个一批”任务，依托实施平安本溪“民生警务”战略，以“抓稳定、促和谐”为载体，全力维护我市社会治安大局持续平安稳定，切实增加人民群众的获得感、幸福感和全安感。
二、组织领导
市局成立“抓稳定、促和谐”工作领导小组，副市长、公安局长王会奇同志任组长，市局党委副书记、常务副局长郭振斌为副组长，市局办公室、警务指挥部、刑侦支队、治安支队、交警支队、巡特警支队、消防支队等部门一把手为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市局办公室，负责全市公安机关“抓稳定、促和谐”工作组织领导、督导检查、统筹协调等工作。各分县局要按照市局组织机构成立相应的领导小组和办公室，统筹本辖区各项工作开展。
三、工作目标
以市委、市政府提出的“五个坚决防止”为主要目标，全力以赴维护社会治安大局持续稳定。在打击违法犯罪上，将打击锋芒始终对准人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的违法犯罪上，特别是对黑恶势力有组织违法犯罪的打击，坚决实现全年刑事案件、治安案件发案率下降3%，可防性案件发案率下降3.5%，社区（村）零发案数量10%以上。在社会治安整治上，严格监督枪支弹药、民爆物品、危险品等易燃易爆物品，切实消除重大隐患；严格清查歌厅、旅店、网吧、出租房屋等场所，全面消除重点场所安全隐患。在公共安全管理上，深入推进“网格化巡逻”体系建设，进一步增强公安机关社会面防控能力水平；严厉查处道路交通违法行为，全面清除社会面消防安全隐患，持续改善公共安全秩序和环境。
四、工作措施
（一）深入开展扫黑除恶专项斗争
1.广泛获取犯罪线索。要加强情报信息收集，充分运用特情耳目、技侦等秘密手段，获取黑恶势力的有关线索；要加强对本地突出治安情况的分析研究，深入辖区企事业单位、集贸市场、建筑工地、矿山、桑拿、发廊等重点部位和复杂场所进行明察暗访，将黑恶势力活动突出的重点地区和场所排查出来；要充分发动群众检举揭发，在110报警服务台设立举报电话，广泛收集涉黑涉恶犯罪线索。
2.突出重点打击效能。要对调查摸底中掌握的本地区涉黑涉恶犯罪活动的线索和情况进行统一汇总，加强分析研判，集中优势兵力，快侦快破。特别是对非法垄断经营、插手民间纠纷、欺压残害百姓等黑恶势力要坚决予以打击。市局将确定一批重点案件予以挂牌督办，全力攻坚。
3.严格查办案件质量。各级公安机关要认真贯彻落实“两高两部”指导意见，把握好法律政策界限，对案情复杂，取证难度大的，要积极争取检察、法院的提前介入；对黑社会组织的首脑和骨干成员，要依法从重从快给予严惩；市局将组成督导组，深入全市各地区进行明查暗访和案件倒查，坚决铲除黑恶势力的“保护伞”和“关系网”。
（二）严厉打击群众反映强烈的突出违法犯罪
全市各级公安机关要以平安本溪1号专项行动为载体，持续深化常态化打击整治工作，严厉打击群众反映强烈的突出违法犯罪，全力维护我市社会治安大局持续平安稳定。
1.抓好重大案件攻坚工作。刑侦部门要集中优势警力快侦快破现行命案等大要案件，一旦发生命案等大要案件，刑侦、技侦、网安、视频等多警种同步上案，确保快侦快破；对于盗窃案件现场必须勘查，全力提取痕迹物证，要从紧盯侵财类治安案件、三包案件、街头诈骗等案件入手，多打处、多追赃，从源头上解决不如实立案和案件线索来源少的问题；在打击电信诈骗方面，刑侦支队要统筹协调，组织指挥、督促检查打击电信网络新型违法犯罪工作。
2.抓好缉捕收押工作。要做好技术认定的20名未抓获的侵财人员和71名本溪户籍侵财类案件逃犯的缉捕工作；要继续落实全警追逃责任制，形成全警追逃大格局。全市各级刑侦部门要紧盯侵财犯罪嫌疑人中的特殊病患人员的收押工作，必须做到应收尽收，切实解决入口问题。
3.抓好涉毒犯罪打击工作。禁毒支队要采取有效措施，严厉打击大宗贩毒、零星贩毒活动和外流制、贩毒犯罪，实现打击毒品犯罪上游下游全覆盖；要搜集、整理一批高质量涉毒案件线索，力争破获一批有影响的涉毒案件；要适时组织大收戒专项行动，坚持“凡吸必查”的原则，对吸毒人员发现一个坚决查处一个，对吸毒严重成瘾人员必须强制隔离戒毒处理。
（三）严密整治社会治安隐患问题
全市各级公安机关要以开展“3号行动”为载体，严厉整治“行业场所、危爆物品”等突出治安问题，严格管理“出租房屋、重点人员”等治安难点环节，最大限度地挤压违法犯罪空间，净化社会治安环境。
1.全面整治行业场所乱象。各分县局要集中对辖区内洗浴中心、KTV、网吧等娱乐服务场所进行全面检查，凡硬件设施不合格的，一律依法责令停业整改；要采取抽查检查和明查暗访相结合的方式，对辖区内的旅馆及有住宿条件的洗浴场所进行严格检查，从严落实旅馆住宿实名登记制度，对未落实“四实”制度的，要发现一起从严查处一起。
2.全面清理整顿出租房屋。社区警务部门要组织各派出所按照“一标三实”要求，摸清全市出租房屋底数，建立完善出租房屋分类管控机制；对重点管理类出租房屋要实施动态管控机制，及时补录一批基础信息，发现一批违法犯罪线索，抓获一批逃犯，处罚一批违规出租房主，端掉一批“黄赌毒”违法犯罪团伙，取缔一批黑作坊、黑窝点，打击一批违法犯罪嫌疑人，挤压违法犯罪空间。
3.全面严格危爆物品管控。要加强烟花爆竹禁放管理。各城区分局要组织派出所广泛宣传《本溪市烟花爆竹燃放管理条例》，切实做到家喻户晓、人人皆知；研究建立违法燃放烟花爆竹举报奖励机制。要严格枪爆物品安全检查，各分县局要组织派出所对易滋生枪爆隐患的重点部位、场所进行深入排查，及时发现、彻底收缴非法枪爆物品。要严厉打击涉枪涉爆违法犯罪，各级治安部门要与情报、刑侦、禁毒、技侦、网安等部门密切配合，加强网上涉枪涉爆线索收集分析研判，力争破获一批涉枪涉爆案件。要强化危化物品安全监管，治安部门要组织各分县局对全市剧毒易制爆化学品单位进行全面检查，严格落实管控措施，及时消除安全隐患。
（四）有效维护道路交通安全秩序
交警部门要以市局“平安2号行动”为载体，全面启动缉查布控系统，坚决查处一批酒驾、醉驾、毒驾、超速、超员、超载、疲劳驾驶、违法停车、违反标志标线等严重道路交通违法行为，最大限度挤压道路交通违法空间，全力维护我市社会治安稳定、持续改善道路交通环境和通行秩序
1.强化隐患排查。要充分应用IDA号牌识别系统，重点对假牌、套牌、不悬挂号牌嫌疑车辆全力开展缉查；要强化重点驾驶人资格审查，特别是对记满12分的重点车辆驾驶人，要按程序降级；要深化公路交通安全隐患排查，重点排查山区、临水、临崖、桥梁、易结冰、易侧滑等隐患路段，及时报告党委政府，书面通报主管部门，全力推动“公路安全生命防护工程”。
2.开展城区集中行动。开展联勤集中行动。要采取固定疏导与机动巡逻相结合的勤务方式，交警支队、巡特警联勤联动，开展以违反标志、涉牌涉证、酒后驾驶、超载运输等严重交通违法行为为主的集中行动。开展毒驾查处行动。由交警支队、禁毒支队、巡特警支队警力构成。交警支队、禁毒支队参战警力要携带必要的检测酒驾、毒驾装备；特警支队参战警力要携带长、短枪各一支及必备装备。开展停车秩序整治行动。各分县局要加强对本辖区消防通道的摸排、清理，尤其是涉及高层小区、老旧小区的消防通道，保障消防通道畅通。
3.开展公路专项行动。交警支队和三个高速公路大队要定时在丹阜高速本溪站、下马塘站，永桓高速桓仁站设置固定勤务点，对“三超一疲劳”、高速公路违法停车上下客等违法行为严格整治。本溪县、桓仁县大队要发挥“两站两员”的作用，紧盯“两客一危”、农村面包车等重点车辆严重道路交通违法行为。
（五）全面推行消防“网格化”管理
1.建立“网格化”消防管理体系。各分县局要指导辖区内的社区、行政村以居民小区、楼院、企事业单位、村组为单元划分“小网格”,成立责任片区，形成消防自治或区域联防组织,督促落实每个场所的消防管理任务，确保基层消防工作层层有人抓、处处有人管。
2.推进“网格化”排查制度。各分县局要定期组织“小网格”的相关负责人开展日常防火检查巡查，加强对火源、电气、燃气管理，最大限度减少火灾诱发因素。消防部门要发挥“第一推手”作用,定期组织对街道、乡镇、社区、行政村等基层管理人员进行培训,切实提高其开展消防工作的能力和水平。
3.明确“网格化”消防监督职责。公安机关要充分发挥主力军作用，依法落实消防监督职责，组织推进“网格化”管理工作；要结合城乡警务改革，进一步落实公安派出所和警务室民警消防工作职责,发挥辅警、“4050”等辅助力量作用，采取“一对一”的方式督促指导街道、乡镇和社区、行政村落实“网格化”管理措施。
4.构建“网格化”宣传服务机制。各分县局派出所要指导街道、乡镇和社区、行政村建立群众性消防安全志愿组织，在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，在农作物收获季节、节假日和火灾多发季节，集中开展消防宣传教育活动。
（六）切实增强社会面动态管控能力
1.有效提升防控手段。各分县局要按照“基层防控、重点巡控、处突应急”三个层级要求，健全管控发现、指挥处置、联勤联动和综合保障机制，全面提升见警率；要以全市主要街路干线为主，将地理版图科学合理分割成若干模块，根据各自承担的区域开展网格化巡逻防控工作，确保刑事案件、治安案件分别下降3%，可防性案件下降3.5%，实现零发案社区（村）占10%。
2.积极筹建视频解析中心。科信部门要以切实提升公安视频图像信息应用水平、有效服务公安实战为目标，开展公安视频图像解析中心建设工作，提供专业的视频图像处理、分析、检索及视频大数据分析服务，为公安业务工作提供智能化的视频技术支撑服务。
3.加快推进视频图像智能化建设工作。科信部门要大力推进全市人脸识别、车脸识别及车辆卡口抓拍等视频智能化系统的建设工作；加快推进车辆抓拍、人脸抓拍等智能化前端采集设备的布建工作，构建市级人脸库、车脸库等视频专题库，实现各类视频信息的融合汇聚，开展跨区域的视频信息共享应用。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。“抓稳定、促和谐”工作是贯彻落实党的十九大精神和市委、市政府实施“五大区域发展战略”的重要举措，是严厉打击违法犯罪、有效整治治安隐患、强化公共安全管理的重要载体，是回应人民群众对对美好生活向往的具体举措。各级公安机关要充分认识此项工作的复杂性、长期性、艰巨性，切实增强“四个意识”，提高思想重视程度，把思想和行动统一到市委、市政府和市局党委的决策部署上来，进一步明确任务、落实责任，确保“抓稳定、促和谐”工作扎实开展。
（二）精心组织，周密部署。工作中，各分县局、市局机关警种部门“一把手”要亲自挂帅、亲自组织、亲自部署，全面掌握本地区、本战线的治安情况、安全形势、社情民意，统筹规划、完善方案、细化措施，强势推进，确保高标准、高质量完成市委、市政府部署的工作任务。各部门要进一步增强工作的积极性、主动性，密切强化部门配合，协同联动，开展，切实形成市局推动、警种互动、部门联动、全局齐动，齐抓共管的工作格局。
（三）强化督导，狠抓落实。市局党委将紧密围绕“抓稳定、促和谐”工作，进一步完善监督机制，强化保障措施，确保实现提质增效。市局纪检、督察部门要成立联合检查组，深入一线开展督导，确保指令执行到位、工作推进到位、成效体现到位。各单位要严格自检自查，经常性开展抽查、巡查，确保问题发现及时，整改落实彻底，严肃追责问责，切实做到失责必问，问责必严，市局将建立定期通报机制，实现层层传导压力、级级压实责任。
（四）认真总结，及时上报。各单位要指定专人负责“抓稳定、促和谐”工作的信息收集、汇总和上报工作，认真总结工作中呈现出来的好经验、好做法，及时上报市局办公室，由市局统一做好内外宣传工作，积极引导广大群众参与群防群治的积极性，切实形成浓厚舆论氛围，同时，市局将每月进行梳理总结，定期通报活动开展情况。
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